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公开平台: 德兴市政府门户网站 分 类: 政府办文件
发布机构: 德兴市人民政府 发文日期: 2022年07月15日
标 题: 澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发德兴市政府信息主动公开制度等制度的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
文件编号: 成文日期: 2022年07月15日
生效时间: 废止时间:
澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发德兴市政府信息主动公开制度等制度的通知

德兴市人民政府办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发德兴市政府信息主动公开制度等制度的通知

各乡镇人民政府(街道办事处),德兴高新技术产业园区管委会,大茅山集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府各部门:

为做好澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页政府信息公开工作,经市政府同意,现将《德兴市政府信息主动公开制度》《德兴市政府信息发布制度》《德兴市政府信息发布协调制度》《德兴市依申请公开政府信息工作制度》《德兴市政策解读工作制度》《德兴市政策解读专员制度》《德兴市加强政府信息公开回应社会关切工作制度》《德兴市社会公众代表列席政府会议制度》《德兴市政府信息公开保密审查制度》《德兴市政府信息公开属性源头认定制度》《德兴市政府信息公开工作考核制度》《德兴市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》印发给你们,请认真遵照执行。

德兴市人民政府办公室

2022年7月15

(此件主动公开)


德兴市政府信息主动公开制度

第一条为推进全市政府信息公开工作,增加政府工作的透明度,保障公众知情权、参与权、监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省有关文件精神,结合澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页实际,制定本制度。

第二条本制度适用于本市各级人民政府、政府工作部门、直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第三条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。

第四条主动公开应当遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第五条主动公开的内容

(一)主动公开的内容主要有:

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项;

2.需要社会公众广泛知晓或者参与决策的事项;

3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况;

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

(二)政府各部门应当根据前款规定,在职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容,并重点公开以下信息:

1.行政法规、规章和规范性文件;

2.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

4.国民经济和社会发展统计信息;

5.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

6.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

7.财政预算、决算信息;

8.行政事业性收费项目及其依据、标准;

9.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

10.重大建设项目的批准和实施情况;

11.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

12.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

13.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

14.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

15.法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

(三)市政府及其部门还应当主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

第六条主动公开的形式、时间

各乡镇(街道)、市政府部门应当及时利用以下一种或者多种形式,主动公开政府信息:

(一)政府门户网站、政府公报;

(二)报刊、广播、电视、政务新媒体等大众传播媒体;

(三)政府新闻发布会、专家咨询论证会、听证会等会议形式。必要时,可以邀请公众代表旁听政府有关会议;

(四)档案馆(室)以及行政机关设立的查阅服务室(点)、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;

(五)其他便于公众及时获取政府信息的形式。

主动公开的政府信息自形成或变更之日起20个工作日内公开。法律、法规对主动公开政府信息的内容、形式、期限等有专门规定的,依照其规定。

第七条各乡镇(街道)、市政府部门、各直属机构应建立政府信息公开工作机构,负责政府信息主动公开的具体工作。

第八条各乡镇(街道)、市政府部门、直属机构应建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查程序和责任,对主动公开的政府信息,要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等规定,实行保密审查。

第九条各乡镇(街道)、市政府部门、直属机构应结合实际,制定政府信息公开具体实施办法。

第十条本制度由德兴市政府办负责解释。

第十一条本制度自印发之日起施行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市政府信息主动公开制度》同时废止。


德兴市政府信息依申请公开制度

第一条为了规范依申请公开政府信息,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合本市实际,制定本制度。

第二条本制度所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条本制度所称的政府行政机关,是指本市各级政府、政府工作部门、直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第四条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。

第五条行政机关应当依法建立完善政府信息公开申请渠道,指定本行政机关政府信息公开工作机构,并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开,方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。确定1名负责人和若干适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作。

行政机关在本机关内或澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页中心大厅设立接受政府信息公开申请的窗口,为公民、法人或者其他组织提供服务。

第六条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第七条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起4个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第八条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第九条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第十条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起14个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过14个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十一条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起10个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第十二条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本制度第十条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第十三条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

行政机关应按照《江西省人民政府政务公开办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发江西省政府信息依申请公开工作规范的通知》(赣府公开办函〔2020〕1号)等相关规定规范办理答复。

第十四条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

第十五条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本制度第十四条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。

第十六条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。

第十七条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

第十八条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。

第十九条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。

依申请提供政府信息的收费严格按照《国务院办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)及本省有关规定执行。

第二十条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第二十一条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第二十二条政府信息公开工作机构应当在办理过程中,做好相关行政文书及有关情况记录的收集、备份,并在确认申请人签收答复书后3个工作日内整理存档。在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中,应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。

第二十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向政府信息公开工作主管部门提出,政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。

第二十四条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十五条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。

第二十六条各行政机关应根据实际情况进一步完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制,落实工作责任,优化办理流程,压缩办理时限,提升办理质量。

第二十七条本制度由德兴市政府办负责解释并监督施行。

第二十八条本制度自印发之日起施行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市依申请公开政府信息工作制度》同时废止。


德兴市政府信息发布制度

第一条为了规范行政机关政府信息发布工作,保证政府信息发布的权威性和规范性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)、《上饶市人民政府办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页进一步加强政府网站和政务新媒体运营与管理工作的通知》(饶府办明电〔202124号)等有关规定,结合澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页实际,制定本制度。

第二条本制度所指信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条本制度适用于本市各级人民政府、政府工作部门、直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第四条行政机关应指定专人负责本单位政府信息发布工作,遵循及时、准确、完整的原则。

第五条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。

本单位发布政府信息涉及其他单位的,应当与有关单位进行沟通、确认,保证发布的政府信息准确一致。

政府信息涉及下列内容的不予向社会公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息,法律、法规禁止公开的政府信息;

(二)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

(三)依法受到保护的商业秘密和个人隐私;

(四)行政机关的内部事务信息;

(五)正在调查、讨论、审议过程中的政府信息以及行政执法案卷材料;

(六)法律、法规规定不予向社会发布的政府信息。

第九条严格落实信息发布“三审”(初审、审核、审发)制度。要严格遵守宣传、网信部门的相关宣传纪律和工作要求,按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”原则,严格执行信息发布“分级审核、先审后发”程序,严格落实“一事一审”制度和“三审”制度,通过信息发布的严格审核制度,确保公开的信息、发布的内容合法合规、规范准确。各单位主要负责人是信息公开发布的第一责任人,要把好政治导向关,对稿件的政治导向、社会效应以及是否符合相关政策法规作出判断,对政治类表述是否规范进行审核把关,并决定是否上网发布;分管负责人是直接责任人,负责把好公开信息的政策法律事实关,在全面把控文稿内容的基础上,对字、词、句认真细致把关,对信息稿件的文字规范、政策依据、发布价值以及信息安全性进行审核;业务科(股)室负责人为具体责任人,重点负责把好稿件的语言文字关,逐字逐句审读,对字、词、句认真细致把关,防止出现错字、病句等错误,保障信息内容的真实性、准确性;“三审”责任人员要切实履行审核、把关职责,并明确无误地签署个人意见。

各乡镇(街道)、市政府部门、直属机构可以依据本制度,制定适用于本机关的政府信息公开具体实施办法。

第十本制度由德兴市政府办负责解释。

第十本制度自印发之日起施行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市政府信息发布制度》同时废止。


德兴市政府信息发布协调制度

第一条为了确保发布政府信息准确、及时、一致,保证政府信息发布的权威性和规范性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,结合澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页实际,制定本制度。

第二条本制度所称的政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条行政机关应当建立健全信息发布协调机制,有下列情形之一的,行政机关应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致:

(一)行政机关发布政府信息前,知道该政府信息涉及其他行政机关的;

(二)行政机关涉及两个或两个以上行政机关,但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。

第四条行政机关应当就公开内容的以下事项达成一致意见:

(一)信息内容的一致性和准确性;

(二)政府信息的公开属性;

(三)政府信息发布的主体;

(四)政府信息发布的途径;

(五)其他需要协调的事项

第五条两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第六条拟发布的政府信息涉及两个以上行政机关事先应向有关行政机关征求意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。书面回复不同意的,按照下列规定处理:

(一)政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的,按照有权机关的意见处理;

(二)不能依据权限对应政府信息内容的,由拟发布政府信息的行政机关提请市政府信息公开主管部门协调决定。

第七条信息的协调交流过程需通过安全的渠道进行,避免出现信息传递过程中不可公布信息外泄、信息损坏等情况的发生,造成无谓损失甚至更严重的影响。

第八条依据法律、法规、规章规定未经批准擅自发布政府信息的,应当进行发布协调而未经协调直接发布的,经发布协调达成一致后仍不按照协调意见发布信息的,发布信息的行政机关承担相关责任,并应当及时采取补救措施。造成严重后果或不良社会影响的,由上一级行政机关按照有关规定予以处理。

第九条本制度自印发之日起施行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市政府信息发布协调制度》同时废止。


德兴市政策解读工作制度

第一条为进一步加强和规范本市政策文件解读工作,增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措了解理解、认同,提高信息公开质量与实效,根据国务院办公厅《〈澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔201680号)、《上饶市人民政府办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页进一步做好政策解读工作的通知》(饶府办明电〔202029号)、《江西省人民政府办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发2022年江西省政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔202245号)等规定,结合本市实际工作,特制定本制度。

第二条明确政策解读范围。

符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读:

(一)以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件;

(二)市政府各部门印发或联合印发的规范性文件

(三)其他涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件。

第三条规范政策解读工作程序。坚持谁起草、谁解读的原则,由起草部门负责解读。具体按以下程序组织实施:

(一)市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市行政机关政策文件解读工作。

(二)市政府有关部门在起草政策文件时,应当同步谋划并组织起草政策解读方案。解读方案一般包括解读内容、解读形式、解读途径、解读时间等。解读内容一般包括文件制定的背景、依据、目标、任务;对文件中的关键词、专业术语以及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释;涉及执法事项的,说明执行范围、执行程序、执行标准等;属原有政策进行修订的,说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异;属贯彻执行上级政策的,说明本政策措施的特点和创新点。

(三)政策性文件应与解读材料同步起草、同步发布各部门解读材料需根据正式审定的文本进行相应修改完善,送本单位主要领导签发。以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件,在文件下发前送审时,文件起草部门将解读材料盖单位公章连同电子文档一并报送至市政府办公室对口科室,未报送解读材料的将不予发文上述政策性文件解读材料统一由市政府办公室发布,并注明来源部门。市政府各部门印发或联合印发需解读文件的解读程序参照此规定执行。

第四条创新政策解读形式。综合采用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会、专家访谈等解读形式。鼓励各单位结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

第五条提升政策解读质量。注重对政策背景、出台目的、重要举措、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件、后续工作考虑等方面的实质性解读,使用深入浅出、通俗易懂的语言讲明政策内涵,杜绝简单摘抄原文、罗列小澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页等形式化解读。

第六条健全政策解读机制。市政府办公室负责牵头政策解读工作,协调督促相关部门及时报送解读方案和解读材料。相关部门根据要求,做好解读方案和解读材料编制。德兴市人民政府门户网站是发布政策解读的首选平台,应做好政策解读专栏建设,及时维护更新解读内容。

第七条加强解读保障。各地各部门要深入贯彻落实省、市有关加强政策解读的决策部署,切实加强组织领导,落实工作责任,明确职责分工,将政策性文件解读工作摆到重要位置,推动工作制度化、规范化。各地各部门主要负责人要切实担负起第一解读人职责,带头宣讲政策,发出权威声音,及时准确传递政策意图,不断提高政策解读水平市政府办公室应对各地各部门政策解读工作情况进行抽查并通报。

第八条本制度由德兴市政府办负责解释并监督施行。

第九条本制度自印发之日起施行。


德兴市政策解读专员制度

第一条为进一步提升本市政务公开工作水平,提高政策解读工作质量,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省人民政府政务公开办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发江西省政策解读专员工作方案(试行)的通知》(赣府公开办字〔20219号),结合本市工作实际,制定本制度。

第二条本制度适用于全市各级行政机关,以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)。

第三条按照政治可靠、责任心强、稳定性好、政策敏感度高的标准选拔业务骨干担任政策专员。市政府各部门应指派一名业务素质高、沟通协调能力强的业务骨干作为本部门政策专员,并根据工作需要及时增补。

第四条按照单位推荐、集中培训、定期考核、动态管理、奖优罚劣的原则进行考评,确保政策专员机制不走形式不走过场。

第五条政策解读专员的主要职责分为两类:一是接受澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页热线(12345)、市政府门户网站、政务新媒体政策问题转接提供本市政务领域的政策咨询、政策解答,为公众提供政策解读服务;二是监督本单位做好规范性文件、重大行政决策事项、重要政策措施的解读、宣传工作,及时纠正政策解读中的不足和疏漏。

第六条加强政策咨询服务,畅通政策咨询渠道,积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询,精准传达政策意图。

第七条依托政府门户网站、政服务大厅以及政务公开专区,设立政策咨询综合服务窗口,为企业和群众提供一号答一站式的政策咨询和解读服务。

第八条全面提升解读工作质量,对政策背景、出台目的、重要举措、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等方面进行解读。

第九条创新政策解读形式,综合采用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会、专家访谈等解读形式,让群众看得懂、用得上。

第十条切实加强对政策解读专员的培训工作,提高专业水平,确保政策解读专员以专业的能力为群众及企业解读政策。

第十一条政府办应及时掌握政策专员推进政策解读的进度,对政策解读不力的情况予以督查,形成督查通报,推动政策专员解读工作顺利开展。

第十本制度由德兴市政府办负责解释。

第十本制度自印发之日起施行。


德兴市加强政府信息公开回应社会关切

工作制度

第一条为进一步加强政务舆情应对工作,提升政务公开水平,增强政府公信力,根据《国务院办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号)、《江西省人民政府办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》(赣府厅发〔201326号)相关要求,现制定本制度。

第二条本制度适用于本市各级人民政府、政府工作部门、直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第三条回应关切工作原则。

(一)公开透明原则。按照应当坚持以公开为常态、不公开为例外的要求,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住信息发布主动权。

(二)及时回应原则。坚持做到快速反应,第一时间监测、收集,第一时间上报、研判,第一时间核实、处置,第一时间发布、回应。牢牢把握政务信息发布的主动性、舆情处置的主动权。

(三)正确导向原则。坚持做到正面引导,通过政务信息准确、真实、权威发布,通过主流媒体、网络和公开平台的全面回应,做到口径一致、步调一致,传导社会正能量。

(四)协调配合原则。坚持做到统筹协调,通过上下沟通、左右配合,形成信息共享、合力处置、共同应对的局面。

第四条回应关切工作机制。

(一)监测收集。

政务舆情的监测收集是做好舆情应对的前提。市委网信办、市公安局网监大队大数据发展服务中心等要充分利用网络监测的先进手段,加强网络舆情的监测收集;市政法委、市应急管理局、市公安局、市退役军人事务局、市卫健委、市残联、市民政局、市司法局、市教育体育局、政务服务中心等要加强对重点领域、重点群体的舆情监测收集;各乡镇、各部门要加强对本系统、本区域的舆情监测收集。通过建立上下贯通、全面覆盖的舆情监控网络,形成对政务舆情全天候的监测收集体系。

(二)上报研判。

1.各部门、各单位要按照各自的职责,一旦发现苗头性或已经被网络、媒体炒作的涉及本市的舆情动态,要在第一时间、以书面形式逐级上报上级主管部门,发生突发事件、热点敏感问题等重大舆情,应第一时间报告市委办、市政府办,事发部门和乡镇要加强对舆情发生情况的研判,分析舆情发生的轻重缓急、影响程度,分情况提出处置回应建议。

2.涉及群众切身利益的重大决策出台前,要进行舆情风险评估,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的处置预案。

(三)应对处置。

1.进一步完善网上网下相结合的综合防控体系,按照网上问题,网下解决的要求,将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程,定期通报网络社情民意办理和处置情况。

2.一般政务舆情的处置回应。对于网络上出现涉及相关部门、单位和地方的舆情,经调查核实,如情况不真实或有较大出入的,由相关部门和单位负责处置回应,在政府网站、相关出现舆情的网站、论坛或电视台上,及时公开政务信息、说明真实情况、澄清事实真相;如情况属实,应将部门或单位采取的工作措施、处置结果等政务信息,及时、真实、稳妥地公开,以回应媒体关切、降低负面影响。

3.重大网络舆情的引导和处置回应。对涉及全市政治、经济、文化、社会、民生、安全、环保和改革发展稳定等重大政务舆情,相关部门、单位要根据上级要求和应急管理、政务公开规定,及时组织对舆情反映情况开展全面调查,快速形成调查报告和处置意见,第一时间通过召开新闻发布会、组织专家解读、接受媒体专访、政府网站发布新闻通稿等形式公开政务信息。同时,视舆情的轻重程度和发展态势,再做跟踪深入报道,主动引导网络舆情,使网络媒体成为社会公众获取真实、权威政务信息的主渠道。

第五条本市各乡镇、各部门要按照政务公开工作要求,加大政务信息公开力度,掌握政务舆情回应的主动权。

第六条要建立以市政府门户网站、融媒体中心、各级澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页中心、政务公开专区为主平台的舆情回应渠道,同时积极利用政府新闻发布会、政府官方新媒体发布政务信息。

第七条对上级政府转交本市办理的重大政务舆情,以及群众关注度高、负面影响大的重要政务舆情,市政府办公室按照职责分工转交相关部门、涉事单位办理。各部门要切实增强责任感、紧迫感,对重要政务舆情即接即办,重点给予关注,并实时报送办理情况。遇有重大问题,随时向市委办、市政府办报告。

第八条将政务舆情处置回应工作纳入市政务公开重要考核内容。对各部门出现重要政务舆情没有回应、回应不及时或回应不当造成重要影响的,加大问责力度,对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的,要依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。

第九条本制度由德兴市政府办负责解释并监督施行。

第十条本制度自印发之日起施行。


德兴市社会公众代表列席政府会议制度

第一条为贯彻落实国务院、省市政府澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页全面推进政务公开工作的要求,积极推进澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页政务公开工作,保障社会公众的知情权、参与权和监督权,根据《国务院办公厅印发〈澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《江西省人民政府办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)要求,结合本市工作实际,制定本制度。

第二条本制度所称社会公众代表包括党代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业家代表、新闻媒体代表、新的社会阶层人士代表等。

第三条涉及下列议题的市政府全体会议、市政府常务会议、市长工作例会、市政府专题会议,可邀请社会公众代表列席会议:

(一)涉及人民群众利益的重大行政决策事项;

(二)涉及本市改革发展的重大政策、重要规划、重点工程建设项目事项及重大民生事项;

(三)人民群众广泛关注的改革发展重点、热点、难点问题;

(四)其他有必要邀请社会公众代表列席会议的事项;

第四条社会公众代表应当符合以下条件:

(一)具备良好的政治思想素质和综合素质,有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情;

(二)为人正直,公正无私,善于谏言,有一定的群众基础,能够代表广大群众的意愿;

(三)遵纪守法,无不良行为记录,具有相应的民主政治权利。

第五条 社会公众代表的联系工作由市政府办公室具体组织实施,市政府办公室应当在会议之前根据议题内容,与市人大常委会办公室、市政协办公室、新闻单位及其他相关部门单位做好衔接,及早确定落实受邀列席政府会议的社会公众代表名单,并提前3日将会议召开时间、地点、议题及相关等信息通过适当方式通知列席会议的社会公众代表。

第六条 列席会议的社会公众代表可以向会议承办单位了解所列席会议的相关决策事项情况,包括决策草案、决策依据等,享有知晓并提出建议或意见等权利。

第七条对公众代表提出的意见和建议,市政府办公室应转交有关部门办理落实。有关部门应将办理结果及时答复社会公众代表,并报市政府办公室备案。

第八条列席市政府会议的社会公众代表应按时出席会议,遵守会议纪律,对会议中涉及的相关敏感决策事项,应签订保密协议并注意做好决策过程中的保密工作。

第九条 本制度由德兴市政府办负责解释。

第十条 本制度自印发之日起施行。


德兴市政府信息公开保密审查制度

第一条为做好拟公开的政府信息的保密审查,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)的规定,结合澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页实际,制定本制度。

第二条本制度所称政府信息,是指政府行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。本制度所称的政府行政机关,是指本市各级人民政府、政府工作部门、直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第三条政府信息公开的保密审查应遵循“谁公开、谁核审,谁核审、谁负责,先核审、后公开”的原则。

第四条政府行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确1名单位分管领导分管保密审查工作,指定机构负责保密审查的日常工作。

第五条政府信息公开的保密审查核审程序为:

(一)由制作或获取信息的行政机关的具体承办人员提出公开意见,标明是否属于保密事项;

(二)相关科室负责人进行初审,防止信息出现错漏现象,提出初审意见。拟公开的信息还须同时由本机关政府信息公开保密审查工作机构负责人进行保密审查,并经分管领导核准;

(三)经本行政机关政务公开分管领导核准。重要信息拟公开或者不能形成一致意见的,须经本行政机关主要领导审定。

第六条两个以上行政机关共同制作的政府信息,拟公开时,由牵头制作的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他公开责任单位同意后方可予以公开。

第七条拟公开的政府信息中涉及第三方权益的,应当书面征求第三方意见,第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

第八条公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向政府信息公开责任单位提出申请,要求该公开责任单位说明不予公开有关信息的依据和理由。

第九条 市保密机构要对全市政府信息公开的保密审查工作进行指导,依法监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以及时纠正。

第十条对因核审不严导致的公开内容失真、第三方合法权益受侵害、造成负面影响的以及发生失泄密事件的,将依照有关法律、法规和规定追究相关人员责任。

第十一条本制度由德兴市政府办负责解释。

第十二条本制度自发布之日起施行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市政府信息公开保密审查制度》同时废止。


德兴市政府信息公开属性源头认定制度

第一条为进一步做好政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)等有关法律、法规和规定,结合本市实际,制定本制度。

第二条本制度所称的公文,是指政府机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第三条公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则,在信息产生的过程中同步确定其公开属性。

第四条政府公文的公开属性分主动公开、依申请公开、不予公开三种:

(一)主动公开。对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的公文,应确定为“主动公开”属性。主动公开的政府信息的具体范畴应符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、第二十一条规定。

(二)依申请公开。除《条例》规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关信息。依申请公开其他相关规定按照《条例》二十七至四十五条执行。

(三)不予公开。

1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

2.行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。

第五条公文公开属性审查过程为:

(一)在认定公开属性前,应当对拟主动公开属性的公文进行保密审查。

(二)部门发文:由市政府各部门、各直属机构自行发文的,由拟稿人提出公文公开属性,并在发文稿纸/呈批单上写明该公文“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”,依申请公开、不予公开的须说明理由,随文送审。

(二)市政府各部门、各直属机构拟制的以市政府或市政府办公室名义发文的,应随文明确提出公开属性建议并说明理由;没有明确公开属性的,由市政府办公室按规定予以退回。

(三)多个部门联合拟稿的,由主办部门牵头协调确定公文属性。

(四)无标识公开属性的公文,应当征求发文单位意见后再认定公开属性。

第六条文件制发后,对属性为“主动公开”的公文报送至政务公开工作机构,在政府信息公开平台予以公开;对属性为“依申请公开”的公文,要按照规定,列入依申请公开目录,并将目录在政府信息公开平台公开;对不予公开的公文,要依法依规说明理由。

第七条本制度从发布之日起施行,由德兴市政府办公室负责解释。


德兴市政府信息公开工作考核制度

第一条为进一步健全本市政府信息公开工作考核机制,加强对政府信息公开工作的监督检查,提高政府信息公开工作的质量和效率,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合本市实际,制定本制度。

第二条本制度适用于对各乡镇人民政府(街道办事处)及市直各部门的政府信息公开工作考核。

第三条政府信息公开工作考核应坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。考核工作采取自查与抽查相结合,季度考核与年度考核相结合的方式进行。季度考核情况每季度通报1次。年终考核每年组织1次,时间一般安排在次年年初。

第四条考核工作由市政府办组织实施。

第五条考核内容主要包括:

(一)组织领导和工作机构建设情况;

(二)工作机制和制度建设情况;

(三)政府信息公开平台更新维护情况;

(四)主动公开政府信息工作情况;

(五)依申请公开政府信息工作情况;

(六)年度报告和信息报送情况;

(七)保密审查情况;

(八)举报投诉处理和行政复议、行政诉讼情况;

(九)市政府办规定的其他考评内容。

第六条年度考核基本程序:

(一)市政府办根据工作计划、上级工作要求等,结合工作实际,每年制定具体考核方案并提前下发。

(三)被考核单位根据考核要求进行自查,并形成书面材料上报市政府办。

(四)市政府办依据考核评分细则,采取实地检查、听取汇报、社会评议等形式,同时综合季度考核、抽查考核情况,对被考核单位进行逐项打分,确定考核成绩。

(五)年度考核成绩作为市高质量发展考评政务公开工作评分依据。

第七条由市政府办通报考核成绩。对考核中发现问题的单位,责令其限期整改;未及时整改的,由市政府办通报批评;对严重失职并造成不良影响的,将根据《德兴市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》追究相关领导和个人的责任。

第八条本制度由德兴市政府办负责解释。

第九条本制度自公布之日起执行。原市政府办于2019年5月10日印发的《德兴市政府信息公开工作考核制度》同时废止。

德兴市违反政府信息公开规定行为

责任追究制度

第一条保证澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页政府信息公开工作规范进行加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究,根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,结合本市实际,制定本制度。

第二条本制度所称的违反政府信息公开规定是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页政府信息公开规定的法律法规。

第三条 本制度适用于全市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在政府信息公开工作中的责任追究。

对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是和以教育为主、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第五条行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节较重的,对行政机关进行通报批评;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分:

(一)未建立健全政府信息公开工作考核、社会评议等工作制度的

(二)不按照规定的方式、程序及时间和内容公布政府信息的

(三)对收到的不履行政府信息公开义务的举报不积极处理的

(四)未建立健全政府信息发布保密审查机制的。

第六条行政机关违反政府信息公开规定有下列情形之一的由监察机关、上一级行政机关责令改正情节较重的对行政机关进行通报批评情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开义务的

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的

(三)违反规定收取费用的

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的

(五)公开不应当公开的政府信息的

(六)违反政府信息公开规定的其他行为。

第七条 政府信息公开领导小组办公室会同监察局作出责任追究决定前,应当对拟追究责任事项全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述,并根据实际情况,准确区分责任,视情节与后果做出相应处理,并下达书面通知。被追究责任的单位及其相关人员对处理结果有异议的,应于接到处理通知书后30日内,向作出处理决定的机关申请复核或提出申诉。

实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员,不仅要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为,而且要将改正情况及时以书面形式报告政府信息公开领导小组办公室和监察机关。

责任追究由监察机关、上一级行政机关按照规定的权限和程序实施,对违反本制度,由监察部门和上一级主管政府信息工作的行政机关按照规定的权限和程序提出处理意见、作出处理。

第十条本制度德兴市政府办公室负责解释。

十一本制度自公布之日起施行,原市政府办于2019510日印发的《德兴市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》同时废止

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