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信息分类政府办文件

文件编号德府办字〔2020〕58号

公开方式主动公开

发布日期2020-06-30

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源德府办字〔2020〕58号

信息索取号E2500-0000-2020-0221

?德兴市人民政府办公室澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页

发《德兴市加强“菜篮子”工程建设的

实施方案》的通知

德府办字〔202058

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

《德兴市加强“菜篮子”工程建设的实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

德兴市人民政府办公室

2020630

(此件主动公开)

德兴市加强“菜篮子”工程建设的实施方案

为进一步加强澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页菜篮子工程建设,确保菜篮子保供稳价和基本自给,根据《江西省人民政府办公厅澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发菜篮子市长负责制考核办法的通知》(赣府厅发〔201782号)、《江西省菜篮子市长负责制考核办法实施细则》(赣农字〔201775号)、《上饶市人民政府澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页印发上饶市加强菜篮子工程建设的实施方案的通知》(饶府发〔20207号)、《上饶市菜篮子工程建设领导小组澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页下达2020菜篮子县(市、区)长负责制考核任务的通知》(饶菜建组字〔20201号)等文件精神,结合澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进农业供给侧结构性改革,以保障菜篮子主要产品有效供给为核心,以基地建设为抓手,加快推进菜篮子主要产品规模化、集约化、标准化生产,统筹抓好菜篮子产品的生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等工作,全面提升菜篮子主要产品的生产能力、自供能力和质量安全水平,确保菜篮子产品质量安全、流通有序、供应充足、价格稳定。

二、目标任务

2020年,全市新增蔬菜总播种面积1.4万亩,其中新增设施蔬菜基地面积0.3万亩、播种面积0.9万亩,露地蔬菜基地面积0.25万亩,播种面积0.5万亩;遏制生猪产能下降,加大引种力度,增加种猪、母猪存栏,依托龙头带动,逐步恢复生猪产能;水产品总量0.89万吨。完善市场流通体系建设,提高菜篮子均衡供应能力。构建重要农产品追溯体系,保障市民菜篮子安全。建立菜篮子产品储备制度,保障市场供应。

三、工作重点

(一)提高菜篮子产品生产能力

1.提高蔬菜生产能力。积极推进农业结构调整,大力发展蔬菜生产。按照扩规模、调结构、保供给的发展思路,以农业龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体为载体,在全市创建一批设施标准高、管理水平高、经济效益好、示范带动能力强的蔬菜标准园区,提高澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页蔬菜自给能力,保障蔬菜质量安全,促进四季均衡供应,缓解淡旺矛盾,增加农民收入。在发展蔬菜生产过程中,各地要因地制宜选择蔬菜种类及品种,形成一些有地方特色的蔬菜生产区。一是城区工矿四周乡镇(街道)要重点发展春提前” “秋延后反季节商品蔬菜生产。选择排灌方便、交通便利、壤土或沙壤土、无污染的地点发展无公害绿色蔬菜,种类主要为叶菜类、茄果类、瓜菜类、菜用豆类等。二是其他乡镇要因地制宜地选择排灌方便、交通便利、壤土或沙壤土、无污染的地点发展高山蔬菜生产、地方特色蔬菜生产和食用菌生产。种类与种植面积建议可发展建设如占才辣椒、茭笋、生姜、西兰花、西(甜)瓜、笋用(雷)竹等蔬菜基地和发展香菇、木耳、平菇、杏鲍菇、大球盖菇、竹荪等食用菌基地。

2.提高畜禽生产能力适度发展牛、羊规模养殖,大力发展具有地方特色的畜禽产业,完善1-2个养殖10-40万羽的蛋鸡养殖场。千方百计恢复生猪生产。培育新的生猪养殖基地,加大规模养殖扶持力度,提升、改造、新建一批生猪养殖场,加快产能恢复,提高生产水平。到2020年底,全市生猪产能基本恢复到非洲猪瘟疫情发生前水平。落实好生猪产业发展用地政策。依托上级相关补助和建设资金、贷款贴息补助等资金项目,支持在可养区域新建、改扩建一批高质量的生猪标准化规模养殖场,优先支持禁养区搬迁、异地重建的规模化养殖场。积极争取引进大型生猪养殖加工集团落户,迅速扩大生猪产能。

3.提高水产养殖能力。坚持优化种苗、生态养殖、拓展休闲渔业的渔业养殖理念,积极发展生态、健康养殖技术,鼓励稻田养殖、湖库生态养殖等资源综合利用、环境改善型养殖方式。培育区位优势明显的标准化水产养殖基地,抓好生态养殖、稻渔共作、虾蟹混养、池塘泥鳅养殖等优质高效渔业模式与技术的推广应用,积极创建国家和省级生态健康养殖示范场和休闲渔业示范基地,做大做强标准化生态水产养殖业,确保水产品安全有效供给和水产养殖户增收。2020年,拓展养殖空间,积极发展大水面生态养殖、低洼田改造以及低值鱼类加工等,大力发展鳗鱼、虾蟹、龟鳖及四大家鱼等产业。

(二)加强菜篮子产品流通体系建设

4.推进现代农产品批发市场建设。编制完善农产品批发市场规划,中心城区、铜矿街道均要建成有批发市场功能的农产品市场。进一步抓好中心城区一级农产品批发市场的智慧化、公益性建设,充分利用现代技术,提升农产品批发交易、加工配送、检验检测、产品溯源、冷链仓储物流、电子商务等能力;抓好中心城区粮油批发市场、肉禽批发交易中心等一批专业市场建设,强化产销对接,充分发挥农产品批发市场在保障供应、稳定价格、促进食品安全等方面的核心作用。

5.完善菜篮子零售网点体系。进一步完善农贸市场、菜市场、生鲜超市、社区菜店、互联网+“菜篮子菜篮子零售体系,实现菜篮子进社区。通过项目引导、政策扶持,打造农产品直供体系,实现产地直供、集中配送、连锁直销,减少流通环节,促进生产和消费零距离对接,降低流通费用,让农民和市民实现双赢。

6.完善农产品市场建设和管理机制。着眼农产品市场的公益性、民生性属性,以市政府国有投融资平台为主导,根据各市场的实际情况,通过投资入股、产权回购回租、公建配套、委托运营等方式整合市场,提高国有比例,增强政府管理调控能力,打造放心菜篮子

(三)保障菜篮子产品质量安全

7.严格落实属地管理责任。在力量配套、条件保障、体系建设等方面加大支持力度,全面推进标准化生产,建立完善农产品质量安全监管制度。加强农产品质量安全执法监管,每年开展2200批次以上市级农产品质量安全执法监督抽查。

8.加强产地环境保护和农业投入品监管。建立健全农产品产地环境保护管理制度,积极开展农产品产地环境调查、监测和评估工作。严格落实农业投入品监测抽查制度,强化检打联动机制,确保年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率平均值达到98%以上,辖区内不发生菜篮子产品质量安全突发事件。

9.构建重要农产品追溯体系。构建肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系。推动规模以上企业、农民专业合作社、家庭农场生产蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品配备合格证上市制度落实。充分发挥三品一标在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用。

(四)强化菜篮子产品调控能力

10.建立快捷有效的菜篮子产品信息供求平台。根据本市产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要菜篮子产品信息监测预警制度,完善菜篮子质、量、价监测,密切监测菜篮子产品的价格走势,为指导菜篮子产品生产和产销调控及质量安全提供详实数据支撑。构建监测指标体系,建立信息发布平台,定期开展信息采集、分析和发布。

11.建立菜篮子产品储备制度。市本级建立猪肉储备制度,年储备量45吨。

12.完善菜篮子工程调控相关政策。制定菜篮子市场供求应急调控预案,建立市场风险基金,做好必要储备工作,保障市场供应。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长的菜篮子工程建设领导小组,市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市管局、市卫健委、市统计局、市教体局、市机关事务管理局、市退役军人事务局等部门主要负责人为成员,负责组织协调解决菜篮子工程建设的重大问题,确保菜篮子工程建设顺利推进。各乡镇(街道)也要成立相应的菜篮子工作领导小组,负责本地菜篮子产品的生产和供应的组织、指导和协调工作。各地、各成员单位要围绕职责,各负其责,主动作为,协调配合,形成共同推动菜篮子工程建设的强大合力。

(二)加大扶持力度。贯彻落实好国家、省、上饶市扶持菜篮子政策。制定支持菜篮子产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培训、政策性保险、生产者补贴等生产扶持政策。制定支持流通基础设施建设、促进产销对接等市场流通政策。提高批发市场的公益性,鼓励市国有企业通过投资入股、产权回购回租、公建配套等形式参与菜篮子产品市场建设和改造。

(三)强化金融信贷支持。充分发挥财政资金的杠杆作用,配合农业招商引资活动,撬动澳门美高梅官网,美高梅官方网站首页的社会资本向农村基层倾斜,实现城市资本下乡,投向各类农业经营主体,用于菜篮子工程项目开发和基地建设;协调金融部门简化生产资金贷款手续,积极支持和帮助经营主体发展生产;探索建立农村土地合作社,享受与农民专业合作社同等的优惠扶持政策。

(四)完善风险防范机制。积极探索建立农业保险再保险机制,逐步形成政府、金融机构、龙头企业、合作社、农民、保险公司多方合作、全程保障的合作+保险农业保险机制。结合农业生产特点,开发具有针对性的保险产品,积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。进一步扩大政策性农业保险的品种和覆盖面,切实提高理赔服务水平,增强农业抗风险能力。

(五)强化督导考核。建立德兴市菜篮子乡镇(街道)长(主任)负责制考核工作联席会议制度,由市农业农村局牵头,会同市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市管局、市卫健委、市统计局、市教体局、市机关事务管理局、市退役军人事务局、市统计局等单位组织实施。考核对象为所有乡镇(街道),考核内容包括菜篮子产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面,考核工作每年开展一次,考核结果作为政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一,对考核结果为优秀的乡镇(街道),给予通报表扬;考核结果为不合格的乡镇(街道),要在考核结束后1个月内作出书面报告,提出整改措施和时限。各乡镇(街道)要结合实际制定具体的落实方案,并报市菜篮子工程建设领导小组办公室备案,作为考核依据。

附件:1.德兴市菜篮子工程建设领导小组

2.2020年各乡镇(街道)蔬菜生产目标任务数

附件1

德兴市“菜篮子”工程建设领导小组

      长:        市政府市长

    长:叶树林  市政府副市长

      员:        市政府办主任

汤永峰  市农业农村局局长

李学英  市发改委主任

李寿恩  市财政局局长

马发亮  市自然资源局局长

李长根  市生态环境局局长

    市交通运输局局长

    市商务局党组书记

叶兴旺  市市场监督管理局局长

    市卫健委主任

余友敬  市统计局局长

王焰森  市教育体局长

詹静慧  市机关事务管理局局长

汪学军  市退役军人事务局局长

领导小组负责全市菜篮子工程建设工作的指导、协调、督查督导和考核等。领导小组办公室设在市农业农村局,汤永峰同志兼任办公室主任。

附件2

2020年乡镇(街道)蔬菜生产发展任务数

                           单位:亩

乡镇(街道)

新增设施蔬菜基地面积

新增设施蔬菜种植面积

新增露地蔬菜基地面积

新增露地蔬菜种植面积

全年新增蔬菜面积

银城街道

300

900

150

300

450

香屯街道

400

1200

100

200

500

新营街道

400

1200

100

200

500

张村乡

600

1200

100

200

500

泗洲镇

300

1200

100

200

500

海口镇

400

1200

100

200

500

花桥镇

300

900

150

300

500

绕二镇

300

1200

100

200

500

新岗山镇

 

 

200

400

200

昄大乡

 

 

200

400

200

李宅乡

 

 

200

400

200

龙头山乡

 

 

200

400

200

万村乡

 

 

200

400

200

黄柏乡

 

 

200

400

200

大茅山镇

 

 

100

200

200

铜矿街道

 

 

50

100

100

大茅山集团

 

 

200

400

50

大茅山管委会

 

 

50

200

200

合计

3000

9000

2500

5000

14000

备注:设施蔬菜种植面积按照复种指数3.0计算,露地蔬菜种植面积按照复种指数2.0计算。


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